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中國大通湖
  • 索引號:0000001011004201907004
  • 組配分類:政策解讀
  • 名稱:農業支持保護補貼政策解讀
  • 發布機構:
  • 發布日期:2019-07-18
  • 發布文號:
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  • 主題分類:
  • 信息分類代碼:信息分類代碼
  • 信息來源:中國大通湖
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農業支持保護補貼政策解讀

 

一、什么是農業支持保護補貼

農業支持保護補貼是將種糧農民直接補貼、農資綜合補貼和農作物良種補貼三項補貼合并用于耕地地力保護和支持糧食適度規模經營兩個部分。

實施農業支持保護補貼,切中了原有補貼政策"平均施力"、"吃大鍋飯"的要害,通過提高補貼的指向性、精準性和實效性,建立"誰多種糧食,就優先支持誰"的良性財政扶持機制,加快推動形成激勵種糧新局面。

有利于農業規模化、集約化、機械化發展;有利于先進農技成果的推廣應用,金融服務的創新供給及市場供需的有效對接;有利于調動種糧農民積極性;有利于加快轉變農業發展方式,強化糧食安全保障能力,促進農業可持續發展。

農業支持保護補貼政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。

二、耕地地力保護補貼的對象

補貼對象為所有擁有耕地承包權的種地農民。享受補貼的農民要做到耕地不撂荒,地力不降低,主動改善地力。鼓勵種植綠肥,施用有機肥,秸桿還田,不露天焚燒。對已作為畜牧水產養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地,非農業征(占)用耕地等已改變用途的耕地,以長年拋荒地占補平衡中“補的面積和質量達不到耕種條件的耕地不再給予補貼。

三、耕地地力保護補貼標準

以計稅面積內的農作物實際種植面積和每年的雙季稻播種面積作為發放依據。計稅面積內種植一季農作物的耕地地力保護補貼標準為每年每畝105元,計稅面積內種植雙季稻的耕地地力保護補貼標準為每年每畝175元,計稅面積外種植雙季稻的耕地地力保護補貼標準為每年每畝70元。

四、糧食適度規模經營補貼對象

補貼對象為主要糧食作物的適度規模生產經營者,重點向種糧大戶、家庭農場、種糧農民合作社、糧食生產社會化服務組織等農業生產新型經營主體傾斜。

五、糧食適度規模經營補助標準

根據《益陽市財政局關于下達2018年中央農業適度規模經營補助資金的通知》(益財農指(2018)260號)文件精神,糧食適度規模經營補助鼓勵各地按照因地制宜、簡便易行、效益與公平兼顧的原則,創新適度規模經營的支持方式,可采取貸款貼息、重大技術推廣與服務補助(其中包括糧食種子種苗展示示范和跟蹤評價)、支持農業信貸擔保體系建設等多種方式支持多種形式的農業適度規模經營。對新型經營主體貸款貼息不超過貸款利息的50%;對重大技術推廣與服務補助,應采取“先服務后補助”、提供物化補助、政府購買服務等方式;不鼓勵對新型農業經營主體實行現金直補。

根據上級文件精神,我區糧食適度規模經營補助重點支持區委區管委會確定的現代農業特色產業園區、承擔品牌打造和重大技術推廣與服務且符合獎補條件的農業經營主體。獎補資金向規劃到位、條件成熟、示范效果好和示范帶動能力強、社會貢獻大的產業園區傾斜。

六、農業支持保護補貼的七個程序

(一)登記:先由村民小組據實申請,再由村主要負責人牽頭,各組長配合,到戶到田頭對農民作物種植情況進行詳細登記造冊,及時變更農民耕地流轉后面積增減和“一卡通”存折更換等情況,最后經村民簽字確認,村委會匯總,村委會主要負責人簽字并加蓋行政公章后上報鄉鎮農業綜合服務站。

(二)審核:鄉鎮農業綜合服務站負責對補貼數據進行初步審核,并由該村辦點鄉鎮干部和農技干部簽字確認。

(三)公示:審核后的數據由鄉鎮農業綜合服務站進行張榜公示。補貼數據必須公示到組,公示時間不少于7天。群眾如對公示內容有異議,由村委會將調整的數據報鄉鎮農業綜合服務站審核確認后重新公示。

(四)錄入:由鄉鎮農業綜合服務站負責將審核確認后的數據錄入規定表格,確保農戶身份證號、銀行賬號等基礎信息準確無誤。

(五)復核:首先由鄉鎮人民政府組織農業綜合服務站、財政所、經管站等相關部門對錄入的數據進行核查,核查后農業綜合服務站、財政所經管站和鄉鎮主要領導簽字蓋章后將錄入數據報送區農業農村水利局和區發展改革財政局,再由區農業農村水利局和區發展改革財政局牽頭,各鄉鎮人民政府和鄉鎮相關職能部門配合,對全區各鄉鎮隨機抽樣進行面積復核。

(六)撥付:省財政廳下撥農業支持保護補貼資金后,縣財政部門在規定的時間內將補貼資金撥付到郵政儲蓄銀行。

(七)發放:郵政儲蓄銀行根據財政部門提供的信息數據統一打卡發放到農戶賬戶。

七、農業支持保護補貼資金管理的“三專五不準”

(一)三專:專戶儲存,專戶核算,專戶管理。

(二)五不準:不準強行抵交稅費,不準假冒代領存折,不準將存折交由他人發放保管,不準向農戶收取任何費用,不準抵扣代繳任何款項。

八、補貼資金發放的運行模式

推行“陽光運行”模式,有效保護資金使用管理的公開、公平、公正。嚴格做到補貼政策公開、補貼面積公開補貼標準公開、補貼農戶公開;做到政策宣傳到戶,清冊編制到戶,張榜公示到組,補貼兌現到戶。公示時間不少于7天。建立健全長效舉報機制,接受農民群眾監督,嚴格執行舉報保密制度。

九、違反補貼政策規定的行為及處理

1、編造或偽造虛假村組、農戶姓名,虛報、冒領補貼資金除全額追繳入庫非法所得外,對相關人員應實施責任追究,情節嚴重的,移送司法機關依法處理。

2、審核把關不嚴,造成農戶虛報、多報補貼面積除向農戶追繳多獲得的補貼資金外,對審核把關不嚴的相關人員實施問責。

3、用補貼資金直接抵扣農戶貸款、抵繳其他費用或變相抵扣挪作他用除向農戶退還已抵扣的貸款、費用及挪用的資金外,對相關人員實施責任追究。

4、收集農戶“一卡通”存折集中領取補貼資金除向農戶退還“一卡通”存折及補貼資金外,對收集農戶存折的相關人員及委托代理金融機構網點相關人員實施問責。

5、截留、擠占、挪用補貼資金除全額追繳入庫截留、擠占、挪用補貼資金外,對相關工作人員實施問責。

6、農民群眾反映的問題未得到及時處理對相關部門的負責人及工作人員實施問責。

8、未按要求公示農戶補貼面積除責令整改外,對相關部門的負責人及工作人員實施問責。

 

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