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2019年大通湖水環境治理工作方案
征集開始日期:2019-02-01 08:45:00   征集結束日期:2019-10-31 08:45:00

 


為認真貫徹落實國家和省、市關于大通湖水環境治理要求,實現大通湖水環境治理2019年度工作目標,現結合實際,制定本方案。


一、治理目標


全面推進流域同治、點面同治,實施區域內大通湖岸帶截污和減排工程,做到生態修復和減排截污相結合、化解存量與嚴防增量相結合,確保2019年大通湖水質穩定達到Ⅳ類。在生態修復具體目標上,推進大通湖從中央深水區向岸線依次構建沉水、浮葉、挺水等植被帶,構建多季相異齡圈層復合結構的水生植物群落,至2019年12月底大通湖水生植被覆蓋率達到80%。


二、治理時間


2019年1月1日至12月31日。


三、治理范圍


大通湖湖體及其區屬范圍內流域。


四、治理措施


按照國家環保部水司“一點兩線三減一增”和省委主要領導調研提出的“退養、疏浚、活水”要求,堅持路徑、堅定信心、抓緊時間、凝聚全力,積極籌措資金、用好用準資金,奮力實現水質達標、生態環保目標。


1. 進一步科學抓好水草種植和生態系統修復,打好生態修復攻堅戰。鞏固大通湖全面退養成果,嚴守大通湖保育區生態紅線要求,結合恢復現狀,按照武漢大學技術團隊指導,推進大通湖生態系統修復工程,科學統籌實施好生物鏈生態修復。一是恢復1萬畝挺水植被,主要物種為菰、香蒲和野生紅蓮;恢復3000畝浮葉植被,主要物種為睡蓮、芡實和荇菜;恢復2萬畝沉水植被,主要物種為微齒眼子菜、竹葉眼子菜。二是調整水生植被物種組成,對已修復區域的水生植被進行跟蹤監測,對空斑進行補充修復,控制不協調的擴散范圍。從大通湖中央深水區向岸線依次構建“沉水植被帶—浮葉植被帶—挺水植被帶”,通過三級植被帶的構建,濾留陸源污染物,有效凈化水質,增加水體的透明度。三是選擇生長適宜的區域進行瀕危水生植物恢復,預計恢復面積100畝,種植金銀蓮花、水車前、萍蓬草和奧古狐尾藻等,開展瀕危水生植物保育工作。四是及時收集湖內漂浮的苦草、輪葉黑藻苗,投放到入湖河渠中種植,在武漢大學技術團隊指導下對湖內過密的苦草、輪葉黑藻成苗進行移栽。五是實施水生態修復網格化監測。聘請有資質的單位對大通湖及入湖口監測每月1次以上,及時分析數據,實現水質、水生植被、水生動物、底泥網格化監測分析,完善水質預警應急監測體系建設,為大通湖治理成效分析提供參考。


2.大力加強入湖口管控和周邊入湖漬水水質治理,打好截污攻堅戰。一是做好周邊水產養殖業減排工作。根據市政府精養魚塘整治要求,由區農林水務局牽頭,落實屬地管理原則,做好養殖減排工作,對臨湖1000米范圍內精養魚塘實施生態轉型發展,并引導各鎮(辦事處)臨湖1000米范圍外魚塘多途徑探索生態養殖或退養轉型,對生態種植條件成熟的魚塘由區大發集團牽頭打造成為水草基地。二是實施入湖口生態截污工程。由區建設交通環保局牽頭,河壩鎮、區農林水務局配合,3月份啟動大通湖東岸生態截污工程,對大新河、南剅口、三千畝電排渠、友誼電排等建設生態截污工程,以點帶面,在轄區內推廣實施;由區農林水務局牽頭,河壩鎮配合,實施好大通湖流域生態環境脆弱湖泊修復工程16公里湖岸帶生態建設,在北河口、大新河、友誼電排等重要入湖口建設生態截污屏障;由河壩鎮牽頭,區發展改革和財政局、區農林水務局、區大通湖濕地管理局配合,6月底前完成大新河入湖口堤內養殖塘的退塘還湖工作,嚴守濕地保護紅線,修復濕地生態環境。三是做好污水處理廠截污工程。分期完成(2018—2020年)河壩鎮中心城區34km污水收集管網;9月底前完成千山紅鎮、金盆鎮、北洲子鎮污水處理廠13.11km污水收集管網,確保鎮污水處理率達80%以上;10月底前完成中心城區生活污水處理和工業園污水處理廠提標改造工程。四是強力推進“河(湖)長制”。以“河(湖)長制”為抓手,切實增強區域群眾的環保意識、參與意識,實現大通湖相關流域治理達標,力爭區域內入湖口水質達到市級每月考核要求。五是確保治理設施正常運行。區建設部門督促污水處理廠第三方單位搞好運營管理,區環保部門加強日常監管;壓實屬地管理責任,確保已建污水處理設施正常運轉(含已建成的農村污水處理濕地工程);積極開展轄區內污水治理設施清理排查工作,對已破損和未正常運行的設施與相關部門協商維護改造。六是實施最嚴格的環保督查。嚴抓涉水工業企業點源監管,督促企業定期自行開展水質監測,落實誰污染、誰治理的責任,嚴厲打擊不正常運行污水處理設施、廢水超標排放或者偷排的環境違法行為;對涉及氮磷排放的園區、企業進行全面排查,強化治理措施;嚴把環境準入門檻,對新申報涉氮、涉磷工業項目,無除氮、除磷設施的一律不審批。


3.全面落實城鄉清潔工程和河湖保潔要求,打好垃圾治理攻堅戰。一是繼續落實《大通湖區農村人居環境整治三年行動實施方案(2018—2020年)》,加大農村垃圾治理工作力度。二是強力推進大通湖城鄉生活垃圾一體化工程。積極維護垃圾中轉站的日常運行,確保垃圾壓濾液運送區垃圾中轉站廢水處理設施集中處理。三是在大通湖流域內大通湖區重點片區推進農村改廁,確保2019年實現全覆蓋。


4.切實推進農業面源污染減排工作,打好農業面源污染治理攻堅戰。實施好大通湖農業面源污染治理建設項目,狠抓項目落地。一是化肥污染治理方面。全面落實主要農作物化肥施用量零增長行動,改變耕種方式,推行水旱輪作7萬畝,測土配方施肥50萬畝,發展綠肥種植8.5萬畝,加強水肥一體化應用0.28萬畝,耕地深翻耕2.5萬畝。二是農藥污染治理方面。推廣專業化統防統治26萬畝和生物農藥替代;推廣農作物病蟲害綠色防控技術17萬畝和施藥器械更新換代;推廣應用農藥減量控害技術。三是農業廢棄物污染治理方面。全面禁止秸稈焚燒,推廣秸稈粉碎還田22萬畝和快速腐熟還田等技術;支持對稻草進行肥料化、燃料化、飼料化、原料化、基料化綜合利用,支持稻草利用體系建設;出臺農藥包裝廢棄物、農膜回收管理辦法;支持推行農藥包裝廢棄物回收處置工作和推廣地膜回收網絡及廢舊地膜加工能力建設,創新地膜回收與再利用機制。


5.合力推進畜禽養殖污染減排工作取得新實效,打好周邊大型養殖退出攻堅戰。一是做好生豬養殖戶升級改造。扎實做好畜禽養殖污染減排工作,完成全區15戶生豬50頭以上、500頭以下規模畜禽養殖場環保設施改造升級。二是督促南灣湖農副業基地完成珍珠養殖、生豬養殖退養工作。督促配合南灣湖農副業基地按省市時間節點要求,加快推進珍珠和生豬退養工作。珍珠退養方面,督促南灣湖農副業基地于6月底前完成臨湖1000米外剩余的珍珠養殖退養工作。生豬養殖限量監管方面,區環保部門加大對大有豬場環保設施正常運轉的監管,南灣湖辦事處、區畜牧部門加強與南灣湖農副業基地對接,督促指導大有豬場逐步減欄壓欄,控制適度規模,引導養殖企業逐步退養。三是加強監管,強力打擊。對畜禽養殖戶不履行禁養區退養、限養區及適養區整改和存在水產品養殖污染行為的,發現一起,立案查處一起。


6. 嚴格遵循省市疏浚、活水精神,打好清淤清廢攻堅戰。一是做好溝渠塘壩清淤工作。完成全區439.24km小型溝渠和20處小型塘壩的清淤任務。二是由區河長辦牽頭,各鎮(辦事處)按照屬地管理原則,及時清除湖內及轄區溝渠水葫蘆、各類漂浮物及沿岸垃圾等。三是防止外來物種入侵大湖。對主要入湖口(不含電排)設置固定性攔截網防止流域的水葫蘆和漂浮物入湖。四是繼續做好換水工作。積極與市防汛辦對接,科學調度解決五七運河換水線路距離長、水量較小、流速較慢和湖體面積大、水體流動性差、很難快速實現水體置換效果的問題。實施溝渠清淤15公里、改擴建水系連通建筑物10座、生態補水泵站更新改造6座、新建排灌泵站1座,確保完成年度任務,保障換水活水工作取得實效。


7. 加強流域聯防聯管,打好禁航禁捕攻堅戰。一是由區委政法委牽頭,加強對大通湖水環境破壞行為和“禁航”“禁捕”“大湖全面退養”工作的日常監管,組織開展好巡湖值守,船只集中管控或上岸工作,禁止未經許可的船只入湖,嚴厲打擊大通湖船舶違規作業和養護等污染水質和違法捕撈等破壞水生態修復進程的行為。二是依據《益陽市大通湖湖泊保護管理辦法》,對相關的違法違規行為,行政主管部門、執法部門要加強執法監管,依法履職,公安部門對頂風作案、涉嫌犯罪的要依法進行打擊。


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